电商扶贫——新技术新模式助推扶贫攻坚

 网络扶贫行动计划

        《网络扶贫行动计划》由中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办于2016年10月联合印发，要求充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用，实施网络扶贫五大工程，推进精准扶贫、精准脱贫。

        行动计划强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央国务院决策部署，加快组织实施网络扶贫行动，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。

        行动计划要求，坚持“武装脑袋、丰富口袋；贴近实际、补齐短板；系统部署、多措并举；统筹协调、形成合力”的基本原则，提出网络扶贫工作目标：到2020年，网络扶贫取得显著成效，建立起网络扶贫信息服务体系，实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖。宽带网络覆盖90%以上的贫困村，电商服务通达乡镇，带动贫困地区特色产业效益明显，网络教育、网络文化、互联网医疗帮助提高贫困地区群众的身体素质、文化素质和就业能力，有效阻止因病致贫、因病返贫，切实打开孩子通过网络学习成长、青壮年通过网络就业创业改变命运的通道，显著增强贫困地区的内生动力，为脱贫摘帽和可持续发展打下坚实基础。

        行动计划指出，要实施网络扶贫五大工程，从网络设施、移动终端、信息内容、电商平台、公共服务等方面系统部署、同步推进：

        一要实施网络覆盖工程，优先支持民族地区、边疆地区、革命老区和贫困地区网络覆盖，加快实用移动终端、移动应用程序、民族语言语音和视频技术研发，加快贫困地区互联网建设应用步伐；二要实施农村电商工程，大力发展农村电子商务，建立扶贫网络博览会，发展互联网金融服务，推动贫困地区农村特色产业发展；三要实施网络扶智工程，开展网络远程教育，加强干部群众培训，支持大学生村官和大学生返乡开展网络创业创新，提高贫困地区教育水平和就业创业能力；四要实施信息服务工程，通过构建统一的扶贫开发大数据平台、搭建一县一平台、完善一乡（镇）一节点、培养一村一带头人、开通一户一终端、建立一户一档案、形成一支网络扶贫队伍、构筑民生保障网络系统，建立起网络扶贫信息服务体系；五要实施网络公益工程，开展“N+1”网络公益扶贫活动，推动网络公益扶贫行动和贫困地区结对帮扶计划，打造网络公益扶贫品牌项目，构建人人参与的网络扶贫大格局。

电商扶贫：实施农村电商工程，推动贫困地区农村特色产业发展

《网络扶贫行动计划》对电商工程的指示：

        大力发展农村电子商务。鼓励电商平台为贫困地区开设扶贫频道，降低电商平台与贫困地区的合作门槛，开设特色农产品网上销售平台，推进网上“一村一品”产业行动工程。推动电子商务进农村综合示范政策向国家级贫困县倾斜，到2019年，实现对全国所有国家级贫困县的全覆盖。鼓励当地电信运营商、交通、商贸、金融、邮政、供销等各类社会资源加强合作，协调有关机构免费提供域名资源，支持地方利用已有资源构建电子商务平台。健全农村电子商务服务体系，支持各类农村电子商务运营网点积极吸收农村贫困人口、妇女、残障人士等就业。加快建设完善贫困地区物流服务网络和设施，支撑贫困地区电子商务发展。

        建立扶贫网络博览会。鼓励网信企业、展会企业、物流企业引进互联网、多媒体、动态数据库及人工智能等先进技术，开发虚拟会展系统平台，搭建国家贫困县名优特产品网络博览会。支持贫困县乡镇、企业、农牧民通过网络博览会展示和交易当地特色产品。组织发起贫困县产品众筹开发和资源众筹养护计划。支持贫困地区发展“互联网+旅游”，引导新媒体开展网上巡礼和巡展活动，加大贫困地区旅游景点和特色旅游线路的公益宣传力度。分步骤开展美丽乡村网上行活动，推介贫困地区特色农产品、手工艺品和名胜产品。

        推动互联网金融服务向贫困地区延伸。充分发挥互联网金融普惠、覆盖面广、创新能力强的特点，鼓励信誉好、实力强的互联网金融平台和互联网金融信息服务企业，成立互联网普惠金融联盟。组织推荐符合贫困地区发展特点的普惠金融特色产品，探索建立示范点，利用金融舆论引导阵地，加强示范点网上宣传。及时总结推广示范点的做法和经验，拓展群众投资理财渠道，助力贫困地区群众生产生活。

《关于促进电商精准扶贫的指导意见》

        《关于促进电商精准扶贫的指导意见》是国务院扶贫办、发展改革委、中央网信办为进一步创新扶贫开发体制机制、将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系、实施电商扶贫工程、推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合、带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道、加快贫困地区脱贫攻坚进程提出的意见。

       近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善，我国农村电子商务发展迅猛，交易量持续保持高速增长，已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。但从总体上看，贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段，电子商务基础设施建设滞后，缺乏统筹引导，电商人才稀缺，市场化程度低，缺少标准化产品，贫困群众网上交易能力较弱，影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。

        为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）要求，进一步创新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施电商扶贫工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程。

电商扶贫成果

        2019年，中国电商扶贫实现了贫困县全覆盖。引导21家电商企业深化电商公益扶贫频道，对接贫困县超过600个。综合示范已累计服务贫困人口1000多万人次，带动300多万贫困人口增收。

        近日，根据《国务院扶贫办综合司关于征集社会扶贫典型案例的通知》，国务院扶贫办社会扶贫司委托有关研究机构开展了全国电商精准扶贫典型案例研究，深入总结电商扶贫的模式和经验，宣传推广一批可信、可行、可学的典型案例。经过案例征集、案例初审和专家评审等环节，最终评选出2019年全国电商精准扶贫典型50佳案例。